В Швейцарии проходит референдум по вопросу ограничения численности населения на уровне 10 миллионов человек. Какое значение это событие имеет для страны и Европы? И может ли результат голосования стать тревожным сигналом для Германии?
В воскресенье, 14 июня, жители Швейцарии принимают участие в референдуме, где рассматриваются два ключевых вопроса: изменения в законе о всеобщей гражданской службе и лимит на численность населения. Обсуждается, сколько людей должно проживать в государстве после 2050 года. Инициативу по установлению верхней границы постоянного населения в 10 миллионов человек выдвинула правопопулистская Швейцарская народная партия (SVP).
Вопрос о демографических ограничениях затрагивает широкий спектр аспектов: помимо националистических, психологических и откровенно ксенофобских настроений, он также касается реальных экономических интересов. Аналогичное предложение этой же партии 12 лет назад уже потерпело неудачу.
Откажутся ли квалифицированные специалисты от переезда в Швейцарию
С экономической точки зрения эта задача далеко не проста, полагает эксперт Института мировой экономики в Киле (IfW) Тобиас Хайдланд. В беседе с DW он отметил, что основная борьба развернется вокруг того, кому именно будет разрешено иммигрировать. Помимо широкого недовольства в деловых кругах и обществе, он прогнозирует, что "многие высококвалифицированные специалисты откажутся от переезда в Швейцарию". Такой эффект может быть воспринят как "сдерживание не тех людей", поясняет сотрудник IfW.
На вопрос о том, являются ли ограничения миграционного потока верным решением, "нельзя дать однозначный ответ — да или нет", указывает Забине Цинн из Немецкого института экономических исследований (DIW). Сложность заключается в необходимости "различать миграцию беженцев, обусловленную гуманитарными причинами, и трудовую миграцию, необходимую для экономики", добавляет она.
Собеседница DW ссылается на экономические аргументы против введения всеобщего лимита на приток мигрантов: "Многие европейские страны, включая Германию и Швейцарию, сталкиваются с серьезными демографическими проблемами". Доля экономически активного населения, способного обеспечивать финансирование систем социального обеспечения, снижается, а рынок труда уже испытывает дефицит квалифицированных кадров. "Масштабное сокращение иммиграции лишь усугубило бы эти проблемы", — убеждена Цинн.
Долгосрочные экономические последствия
На нехватку квалифицированных специалистов указывает и эксперт по миграции Института немецкой экономики (IW) в Кельне Видо Гайс-Тёне. Однако, по его мнению, проблема скорее кроется в сферах, не требующих высокой квалификации. Так, в гостиничном и ресторанном бизнесе, а также в строительстве занято много приезжих из стран Евросоюза. Они также важны для Швейцарии, учитывая ее популярность среди туристов, поясняет Гайс-Тёне. Поэтому ограничение численности населения на уровне 10 миллионов "почти наверняка нанесло бы существенный ущерб", добавляет он.
Однако швейцарцам предстоит проголосовать не только по этому вопросу, пишет агентство Bloomberg. Для Швейцарской народной партии референдум — "веха в реализации двух ее давних приоритетов: ограничения отношений с ЕС и ужесточения иммиграционного контроля".
Bloomberg ссылается на швейцарский аналитический центр Demografik, который подсчитал, что показатель сокращения экономического роста в стране к концу столетия может составить до 12 процентов, если инициатива SVP будет одобрена. От нехватки рабочей силы особенно пострадают сфера здравоохранения, гостинично-ресторанный бизнес, ИТ-отрасль и строительство, следует из анализа Demografik. Ключевой вопрос заключается в том, повлияют ли на швейцарских избирателей доводы о рисках долгосрочных экономических последствий.
Как швейцарцы обходят пошлины Трампа
To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video
Заразителен ли швейцарский пример?
Может ли инициатива Швейцарской народной партии в случае ее одобрения вызвать "эффект заражения", то есть появление аналогичных предложений в других странах? Мнения экспертов по этому вопросу расходятся. Так, Видо Гайс-Тёне заявил DW: "Я не вижу здесь риска "заражения", поскольку политические процессы в Германии и Швейцарии протекают совершенно по-разному".
Значение Швейцарии для Европы нельзя сравнить с ролью Германии в Европейском Союзе, поясняет эксперт IW. "Германия, будучи членом ЕС, не может ограничивать свободу передвижения (не выходя из состава ЕС), поэтому в этом вопросе она не смогла бы последовать примеру Швейцарии, даже если бы захотела", — указывает Гайс-Тёне.
Однако в Институте мировой экономики в Киле настроены не так оптимистично. "Германия уже смотрит на соседние страны, где действуют более жесткие правила, — например, на Данию. Это видно по дискуссиям о доступе мигрантов к системе социального обеспечения и о вопросе предоставления украинским беженцам гражданского пособия", — говорит Тобиас Хайдланд, не исключая распространения швейцарского опыта.
Аналогичный скептический взгляд выражает и Забине Цинн. Успех инициативы на голосовании может стать "сигналом, идущим за пределы страны", считает эксперт Немецкого института экономических исследований. "За таким референдумом будут внимательно следить, особенно в европейских странах, где у власти находятся правые или правоцентристские правительства", — поясняет собеседница DW. Итог плебисцита могут истолковать как свидетельство того, что "призывы ужесточить ограничения любого вида иммиграции пользуются поддержкой большинства", добавляет Цинн. Поэтому, по ее мнению, "эффект заражения" вполне возможен.
В чем выгода для Германии
Однако успех SVP может нести и положительные последствия для Германии, считает Видо Гайс-Тёне. "В зависимости от того, как инициатива будет реализована, Германия в ряде случаев может получить значительную выгоду. Если квалифицированным специалистам из Германии станет гораздо сложнее переехать в Швейцарию, многие из них, вероятно, останутся здесь и стабилизируют местный рынок квалифицированных кадров", — объясняет эксперт Института немецкой экономики.
Для самих швейцарцев более серьезную угрозу мог бы представлять разрыв отношений с Евросоюзом, крупнейшим экспортным рынком для страны. Ведь швейцарцы пользуются преимуществами свободы передвижения в пределах ЕС. А швейцарские компании получают доступ к рынку объемом более 18 миллиардов евро и примерно 450 миллионам потребителей. Итоги голосования покажут, лишится ли страна такой привилегии.
Ваше мнение